Was man als Mitarbeiter einer Vergabestelle in der Beschaffungsstelle (bzw. auch der Bedarfsstelle) beherrschen muß:
| 1. | System des Beschaffungswesens der öffentlichen Hand - "öffentlichrechtliche Grundlagen" - "zivilrechtliche Grundsätze" - Beteiligte: Vergabestelle - Bedarfsstelle - Beschaffungsstelle - Haushaltsbeauftragte - Auftragsberatungsstellen - Vergabegremien - Befangenheit - Interessenkonflikt - ausgeschlossene Personen - Organisation der Beschaffung - Abläufe etc. |
| 2. | Kenntnis der Grundsätze des Vergabeverfahrens (Gleichbehandlungsgebot, Transparenzgebot, Vertraulichkeitsgebot, Mittelstands- und Kleinbetriebsprivileg, Verbot vergabefremder Kriterien etc.) vgl. §§ 1 ff UVgO, bisher 2 VOL/A, 97 ff GWB, Vergabeverordnungen <EU-weite Vergabeverfahren>) |
| 3. | Kenntnis der Folgen von Verstößen gegen §§ 1 ff UVgO, bisher 2 VOL/A, auch §§ 97 ff GWB, Vergabeverordnungen <EU-weite Vergabeverfahren>) - Überprüfungssystem - Revision - Kontrolle durch Rechnungshöfe etc. - Dienstaufsichtsbeschwerde - Schadensersatzansprüche - Rechtsaufsicht - EU-weite Vergabeverfahren: Vergabekammer, OLG, EuGH |
| 4. | Haushaltsrecht - Notwendigkeit - Sparsamkeit und Wirtschaftlichkeit - vgl. HHO - gegebenenfalls Wirtschaftlichkeitsrechnungen - Kosten-/Nutzenanalysen etc. bei größeren Aufträgen - Kostenschätzung/Auftragswertschätzung auf nachprüfbarer Basis bzw. auf realistischen und zutreffenden Daten - Abgrenzung "nationale Vergabeverfahren" - EU-weite Vergabeverfahren - Auftragswertschätzung - vgl. §§ 3 3 VgV |
| 5. | Bauleistungen (VOB/A/B)- Lieferungen und Leistungen (UVgO, VOL/A/VOLB/BVB) - Freiberuflerleistungen (§ 50 UVgO - früher HHO - § 1 VOL/A |
| 6. | Überprüfung der Anforderungen der Bedarfsstellen - Beastimmungsrecht und Grenzen, vor allem "Neutralität", Vollständigkeit und Eindeutigkeit der Leistungsbeschreibungen - Ergänzungen der Leistungsbeschreibungen - Erkennen von Einsatzzweck und -risiken (Inhalt der Leistungsbechreibung) - vgl. § 23 UVgO - Benutzung von vorgegebenen Leistungsscheinen (z.B. BVB-Leistungsscheine) |
| 7. | Beastimmungsrecht und Absicherung durch Markterkundung/Preiserkundung - Marktübersicht (mit Preisübersicht) - erhebliche Fehlerquelle (kaum später korrigierbar) - vgl. im übrigen § 20 UVgO - früber § 4 VOL/A - ferner Risikoanalyse und Absicherung |
| 8. | Zeitrahmen - "angemessen" - vgl. § § 13 UVgO - früher 11 VOL/A |
| 9. | Vertragsstrafen - Notwendigkeit und Rahmen (5 % Obergrenze ?) - § 21 II - V UVgO - früher § 9 II - IV VOL/A. |
| 10. | Risikoanalyse - Schadenspauschalierungen - Verzugssystem, Nichterfüllung und Ausfall infolge Mangels etc. - Mängelahftungs-/Gewährleistungssystem - §§ 1 ff UVgO, bisher 2 VOL/A, 97 ff GWB, Vergabeverordnungen <EU-weite Vergabeverfahren>) |
| 11. |
Sicherheiten - Höhe (5 % - vgl. § 21 IV UVgO - früher § 9 IV VOL/A) - Begründung (!) - Erforderlichkeit (?) trotz Prüfung der Zuverlässigkeit, Fachkunde und Leistungsfähigkeit - vgl. §§ 33 ff UVgO. früher §§ 2 Nr. 3, 6, 25 Nr. 2 (1) VOL/A |
| 12. | Kenntnis des Preissystems nach der VO PR 30/53 - Marktpreise - Selbstfestpreise, -richtpreise, -erstattungspreise - vgl. § 2 V UVgO - früher § 2 IV VOL/A |
| 13. | Wertungskriterien - vgl. § 43 UVgO - früher §§ 25 Nr. 1, 2 und 3 VOL/A - gefährliche Fehlerquelle - Preis allein, Preis und weitere Kriterien? |
| 14. | Vergabearten - richtige Wahl der Vergabeart - Öffentliche (Offenes Verfahren) Ausschreibung - Beschränkte Ausschreibung (Nichtoffenes Verfahren) - Freihändige Vergabe (Verhandlungsverfahren) - §§ 8 UVgO - früher § 3 VOL/A |
| 15. | Kenntnis der Allgemeinen Geschäftsbedingungen der öffentlichen Hand - VOL/B - VOB/B - BVB-X - Zusätzliche oder Ergänzende Vertragsbedingungen - Bedeutung der "Individualvertragsbedingungen" - vgl. § 21 II UVgO, 9 II VOL/A |
| 16. | "Vergabereife" - Vollständige Fertigstellung der Vergabeunterlagen - Folgen von Verstößen (Unvollständige Vorbereitung und Abschluß - falsche Kostenschätzung - keine Klärung der Haushaltsmittel - Übergehen vorgegebener Organisationsabläufe - Mißbrauch des Vergabeverfahrens für Ertragsberechnungen, Planungsleistungen ("als Angebot" - "offene Leistungsbeschreibungen" ohne Begründung) - vgl. § 20 II UVgO - § 2 III VOL/A |
| 17. | Formale Verstöße - vgl. z.B. § 38 UVgO früber § 13 VOL/A |
| 18. | Verstöße gegen die §§ 39 - UVgO - früher 14 ff VOL/A (Eingang, Öffnung, Prüfung, Zweifelsverhandlungen, Nachforderungen, Wertung) |
| 19. | Kenntnis des Fristensystems der öffentlichen Vergabeverfahren - vgl. § 13 UVgO, früher § 10 VOL/A Angebotsfrist, Abforderungsfrist, Bindefrist, interne Zuschlagsfrist) |
| 20. | Kenntnis der Wirkung des Zuschlags, Folgen des verspäteten Zuschlags - Bedeutung der Vertragsurkunde - §§ 151 f BGB, 43 UVgO - früber § 18 VOL/A |
| 21. | Nutzung des vorgegebenen "Rahmens" (VOL/A: vor allem §§ 21 UVgO - früher § 9 II - IV VOL/A, Allgemeine Geschäftsbedingungen der öffentlichen Hand, System der Leistungsstörungen des BGB und Abweichungen hiervon in den Allgemeinen Geschäftsbedingungen der öffentlichen Hand - Bedeutung der §§ 305 ff, insbesondere §§ 307, 310 BGB - für die Allgemeinen Geschäftsbedingungen der öffentlichen Hand) - Kenntnis der aktuellen Rechtsprechung und Auswirkungen auf die Praxis. |
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